為貫徹落實國家和福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱：“中心”）在福建省國資委、福建省工業(yè)和信息化廳的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，聚焦福建省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺建設(shè)，有效推進(jìn)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易工作。“十三五”以來，“中心”立足福建、輻射全國，為煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易搭建跨地域的聯(lián)動平臺，近年來共完成300多處關(guān)閉退出煤礦的近5400萬噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易。目前“中心”煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易業(yè)務(wù)已覆蓋到云南、吉林、內(nèi)蒙、陜西、新疆、青海、湖南、湖北、山西、江西等多個省份，助力相關(guān)省份乃至國家推進(jìn)煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，獲得了國家能源局以及相關(guān)省份主管部門的肯定和好評。

       煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策帶來的新興交易品種，具體操作實踐中存在的問題與困難較多。一方面產(chǎn)能指標(biāo)交易涉及的指標(biāo)置換政策規(guī)定多，退出煤礦的指標(biāo)類型也多，且各種指標(biāo)享受的政策與系數(shù)均不同，折算計算過程相當(dāng)復(fù)雜。另一方面受交易時間節(jié)點影響，供需市場存在明顯的不同步，由于產(chǎn)能指標(biāo)有效期短，逾期未完成交易即作廢，造成了指標(biāo)交易“買也難、賣也難”的局面，從而未在交易過程中形成成熟的交易模式，交易主體承擔(dān)的交易成本高，風(fēng)險多。

       “中心”迎難而上，積極開拓市場、認(rèn)真研判需求、創(chuàng)新交易模式，做好煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易活動組織、服務(wù)和見證工作，通過創(chuàng)新交易領(lǐng)域、交易方式、交易技術(shù)，幫助產(chǎn)能指標(biāo)供給方和需求方實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

       一是把脈市場需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)全國煤炭產(chǎn)能分布結(jié)構(gòu)，“中心”組建專門團(tuán)隊赴云南、陜西、山西、新疆、湖南、內(nèi)蒙古等指標(biāo)需求較大的省份開展市場調(diào)研和行業(yè)研判，準(zhǔn)確分析各指標(biāo)需求企業(yè)的訴求差異，努力為供給方和需求方提供精準(zhǔn)服務(wù)。多年來，“中心”以扎實的專業(yè)知識和積極的服務(wù)態(tài)度贏得了諸多省份監(jiān)管部門的認(rèn)可，也在激烈的市場競爭中樹立了自己的品牌,贏得了客戶的認(rèn)可和信賴。

       二是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，改進(jìn)交易模式。由于煤炭產(chǎn)能受國家宏觀管控，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)總局等部門根據(jù)煤炭行業(yè)的產(chǎn)能供需調(diào)控效果，不時對產(chǎn)能置換政策作出調(diào)整或?qū)崟r出臺調(diào)控規(guī)定，各省一級煤炭行業(yè)主管部門也會根據(jù)實際情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，但在貫徹落實上一級政策規(guī)定中又存在較大差異，相關(guān)審批管控程序都有很大差別。“中心”與國家能源局建立了順暢溝通渠道，對產(chǎn)能指標(biāo)交易有關(guān)的政策與規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真研讀與學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整精神，系統(tǒng)地梳理了各項政策與規(guī)定，將其匯編成冊。同時在交易過程中，不斷摸索創(chuàng)新，積極探討改進(jìn)交易模式，逐步實現(xiàn)根據(jù)各地管控審批特點定制交易方案，并在實踐過程中得到優(yōu)化改進(jìn)，日漸固化形成創(chuàng)新交易模式。

       三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)指標(biāo)置換。根據(jù)政策規(guī)定，當(dāng)年關(guān)閉退出的煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)在次年6月底之前完成交易，但在實際操作中，受指標(biāo)退出與需求不同步、各省審批管控政策差異等綜合因素影響，很大一部分指標(biāo)很難在規(guī)定期限內(nèi)完成交易。“中心”認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，歸納梳理實踐中存在的問題和政策障礙，積極與國家發(fā)改委、國家能源局等部門溝通協(xié)調(diào)解決問題。2019年7月，煤炭產(chǎn)能指標(biāo)有效期延期獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)有效期問題的復(fù)函》（發(fā)改辦能源[2019]805號）“同意2018年關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)交易完成時限延長至2019年12月31日。請你們進(jìn)一步做好產(chǎn)能置換政策宣貫、指標(biāo)信息發(fā)布工作，利用產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺，引導(dǎo)市場主體加快產(chǎn)能置換指標(biāo)交易工作。”2020年、2021年國家能源局繼續(xù)下發(fā)國家能源局綜合司關(guān)于同意延長煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)有效期限的復(fù)函。這既是對“中心”推進(jìn)產(chǎn)能指標(biāo)置換工作的肯定，也是對煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺功能的認(rèn)可。

       未來，“中心”將繼續(xù)服務(wù)國資國企改革，探索產(chǎn)能指標(biāo)交易模式和交易流程創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)全國性的去產(chǎn)能指標(biāo)信息發(fā)布與交易服務(wù)平臺，破解企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。