近年來，在福建省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府國資委的著力推動下，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，圍繞中央關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展部署，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足實際，大膽探索，突出先行先試，從提升產(chǎn)權(quán)市場的內(nèi)在功能入手，以統(tǒng)一全省各地市產(chǎn)權(quán)市場為目標，按照“機構(gòu)名稱不變、隸屬關(guān)系不變、利益格局不變”的“三不變”聯(lián)合方式，有效整合全省產(chǎn)權(quán)市場資源，初步構(gòu)建起“統(tǒng)一、規(guī)范、開放、高效”的海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，為更好地服務(wù)企業(yè)、推進海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、構(gòu)建海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的主要目的

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是福建立足省情，貫徹落實科學發(fā)展觀，為服務(wù)全國發(fā)展大局和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)而實施的重大舉措。該戰(zhàn)略構(gòu)想提出以后，得到黨中央、國務(wù)院的充分認可和大力支持，支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展先后寫入黨的十六屆五中全會文件、國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和黨的十七大報告，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)由地方?jīng)Q策正式上升為中央決策和國家戰(zhàn)略。

隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全面推進，福建省原有的產(chǎn)權(quán)交易格局已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一方面，全省產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)規(guī)模不大、實力不強、成效不佳、交易量偏少、服務(wù)功能不完善。另一方面，各地產(chǎn)權(quán)市場分割，交易機構(gòu)性質(zhì)不一、多頭管理、各自為政，信息無法共享，發(fā)展很不均衡。為此，從2006年開始，福建省國資委按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，通過大量細致的前期工作，組織指導(dǎo)福建省各產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)共同建立海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場。截止2008年底，省內(nèi)共有8家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過簽訂聯(lián)合協(xié)議，按照“三不變”方式，參與構(gòu)建海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場。2008年5月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所也按這一方式共同參與進來，成為第一家參與海西產(chǎn)權(quán)市場構(gòu)建的省外機構(gòu)。

構(gòu)建海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，旨在于通過改革創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)市場運作模式，更好地完善產(chǎn)權(quán)交易市場的內(nèi)在功能，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。具體地說：一是提升市場功能。海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場不僅為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供一個專業(yè)化、市場化的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資平臺，而且為臺資、民營企業(yè)、外資企業(yè)提供一個資本進退的新通道，從而促進資源的優(yōu)化配置，不斷提高國資監(jiān)管效能和保值增值率，為深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)提供市場化的服務(wù)平臺。二是提高聯(lián)合成效。海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的構(gòu)建有效地改變了原有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)各自為政、市場分割的局面，拓展了機構(gòu)相互間資源共享和業(yè)務(wù)合作的發(fā)展空間，更加方便交易主體進入，降低交易成本。三是激活聯(lián)合機制。建立海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，是在保留各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)名稱不變、隸屬關(guān)系不變、利益格局不變的前提下，以業(yè)務(wù)合作為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)電子競價和聯(lián)合信息發(fā)布方式為紐帶，以項目帶動為手段，以利益共享、合作共贏的分配機制為導(dǎo)向，不僅建立起一種全新的合作共贏機制，而且有效地調(diào)動了各交易機構(gòu)參與聯(lián)合的積極性，促進了區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、構(gòu)建海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的主要做法

在構(gòu)建海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場過程中，我們注重爭取各方支持，兼顧各方利益，求真務(wù)實，集聚合力，扎實推進。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的構(gòu)建得到福建省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，福建省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在短短一年時間里，先后三次做出重要批示。分管副省長高度重視海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場產(chǎn)權(quán)交易管理和報價系統(tǒng)的建設(shè)工作，要求福建省數(shù)字辦在經(jīng)費上給予支持和保障。在政策支持上，2007年出臺的《福建省人民政府關(guān)于促進海峽西岸金融業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出，要“規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，健全服務(wù)體系，完善市場功能，促進形成全省統(tǒng)一互聯(lián)的產(chǎn)權(quán)交易市場體系，為股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、債券等權(quán)益通過產(chǎn)權(quán)市場進行交易、融資提供服務(wù)平臺。規(guī)范發(fā)展各類投資基金，促進民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資的民間資本。引導(dǎo)各類基金和投資機構(gòu)進入產(chǎn)權(quán)市場，加快培育混合所有制經(jīng)濟實體，促進社會閑散資金向資本轉(zhuǎn)化”。之后出臺的《福建省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市的意見》也明確要求，要“支持重點上市后備企業(yè)多渠道融資。重點上市后備企業(yè)，在上市前急需發(fā)展資金的，省上市辦可協(xié)助企業(yè)通過省產(chǎn)權(quán)交易中心尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，籌措發(fā)展資金，為上市創(chuàng)造條件”。這些具體政策為海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和發(fā)展空間。

（二）理順關(guān)系，達成共識。由于歷史原因，福建的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)分別隸屬于財政、發(fā)改委、招標辦、企業(yè)集團等不同主管部門。為配合全省產(chǎn)權(quán)市場整合工作，省市有關(guān)部門多次召開會議，著手協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)劃歸國資部門管理問題。經(jīng)過努力，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心于2007年劃歸為省國資委直屬單位，龍巖市等其他產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)也先后理順了隸屬關(guān)系。在省國資委的統(tǒng)一組織下，各產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在既堅持聯(lián)合原則，又兼顧特殊的框架下，達成共識，共同簽署《海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)合協(xié)議》，為建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場平臺奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）建章立制、統(tǒng)一規(guī)則。按照國務(wù)院國資委的要求，省國資委堅持以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、3號令為核心的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的法規(guī)體系，致力加強全省國有產(chǎn)權(quán)管理的建章立制工作。不僅細化了有關(guān)規(guī)范性文件與操作細則，還先后制定出臺了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易、評估以及國有資本收益管理、土地資產(chǎn)處置、國有股權(quán)流程等國有產(chǎn)權(quán)管理配套文件，制定了密封式報價、電子競價等交易規(guī)則，為海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范運作提供了制度保障。

（四）建設(shè)平臺、信息先行。為加強整合后各地市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的聯(lián)系與合作，提升市場功能，提高聯(lián)合成效，2008年，省政府從福建省信息化建設(shè)經(jīng)費中撥出?？?，支持海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)鏈接全省各地市的產(chǎn)權(quán)交易互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺。這一舉措不僅為各產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展提供了一個信息集聚的平臺與合作的紐帶，而且為各交易機構(gòu)實現(xiàn)業(yè)務(wù)電子化、電子競價異地化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化等奠定了基礎(chǔ)。平臺的構(gòu)建，既促進了海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場交易規(guī)則、信息發(fā)布的統(tǒng)一和競價方式的創(chuàng)新（如采取連續(xù)競價方式、20+n、限時一次報價式、限時多次報價式等多種競價方式，滿足各種標的差異化需求等），又有效地為國資監(jiān)管部門進行風險防控提供了最直接的監(jiān)測基礎(chǔ)，進一步促進了交易的規(guī)范運作，為海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場提供了重要的技術(shù)支撐。

三、海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的運作方式

在海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)部建設(shè)上，我們堅持互利互惠、合作共贏原則，緊緊圍繞規(guī)范創(chuàng)新和提升“兩個發(fā)現(xiàn)”功能，加強各機構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，推動市場又好又快發(fā)展，具體運作方式為：

（一）聯(lián)合組織項目進場交易。由海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場各成員單位分頭負責收集本區(qū)域內(nèi)的項目信息，聚集所在區(qū)域內(nèi)的項目資源，并就各自所掌握的業(yè)界動態(tài)、政策法規(guī)等保持經(jīng)常性溝通聯(lián)系。各方根據(jù)市場統(tǒng)一的交易規(guī)則對項目標的實施嚴格審核，并上網(wǎng)掛牌交易。

（二）聯(lián)合發(fā)布信息。一是搭建了統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布平臺，由每個交易機構(gòu)按信息發(fā)布的規(guī)范要求，統(tǒng)一在這一平臺上發(fā)布，并對其所發(fā)布的信息負責；二是各交易機構(gòu)除了按規(guī)定要求統(tǒng)一發(fā)布外，各成員單位負責幫助其他交易機構(gòu)在本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布信息，幫助尋找潛在競買人；三是與媒體聯(lián)系，固定專門的報紙發(fā)布全省產(chǎn)權(quán)交易信息；四是與各行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站合作，根據(jù)不同的轉(zhuǎn)讓標的，在其網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)轉(zhuǎn)讓信息，吸引行業(yè)投資者參與并購；五是通過激勵機制，發(fā)揮各地市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及會員在當?shù)氐纳鐣帕?、人緣、地緣和投融資客戶資源等優(yōu)勢，擴大信息披露的廣度和深度，全面提升市場發(fā)現(xiàn)競買人的功能。

（三）聯(lián)合組織競價。在組織競價中，以轉(zhuǎn)讓方委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作為主辦方，以組織競買方參與競價受讓的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作為協(xié)辦方的方式聯(lián)合組織競價。在具體項目受理中，各自作為主辦方負責受托本級所屬國有產(chǎn)權(quán)（和非公產(chǎn)權(quán)）的交易活動，其他交易機構(gòu)作為協(xié)辦方配合主辦方組織競買人參與競價工作。具體來說，凡符合電子競價的項目，原則采用互聯(lián)網(wǎng)電子競價系統(tǒng)進行報價。競買人就近到當?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)報名，并按規(guī)定繳納保證金，各交易機構(gòu)按照受讓條件進行資格審核，對合格的競買人給予報價密碼，并在規(guī)定的競價時間內(nèi)在各自的電腦上自行報價，最后由電腦自動生成競價結(jié)果。社會公眾和轉(zhuǎn)受讓方、國資等監(jiān)管部門可點擊該系統(tǒng)了解整個競價過程。二是不適用電子競價而采取其他競價方式進行的項目，當各交易機構(gòu)尋找到競買人時，可直接向受托方產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)推薦，共同組織競價，促進和提升市場發(fā)現(xiàn)價格的功能。

（四）以利益為導(dǎo)向，調(diào)動聯(lián)合各方參與的積極性。為鼓勵各產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)積極組織競買人參與競價，活躍市場，促進保值增值，協(xié)議約定在合作的項目運作成功后，受托交易所從轉(zhuǎn)受讓雙方收取的傭金中提出一定比例，用于獎勵在組織競價交易中積極尋找和推薦競買人參與報價但又未能最終成為買受人的交易機構(gòu)（或會員單位），規(guī)定只要所推薦的競買人的報價高于起價的都按比例給予適當獎勵，當報價金額小于或等于掛牌價時，不予獎勵。這一機制極大地調(diào)動了各交易機構(gòu)共同參與尋找潛在競買人和共同組織競價的積極性，有效促進了競價率和增值率的提高。

2009年1月，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心接受省內(nèi)一企業(yè)委托位于江西省九江市的一個3000多萬元房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓，通過與江西省產(chǎn)權(quán)交易所的密切配合并按照上述合作模式運作，不僅在當前金融危機、房地產(chǎn)市場低迷、購買力銳減的情況下，順利完成了交易，取得了較好成效，而且得到了委托方所在市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定與贊揚。

海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場的聯(lián)合方式是一種創(chuàng)新，是一項探索，是一種全新的組織方式和運營模式，需要各交易機構(gòu)之間的密切聯(lián)系與合作，需在實踐中不斷規(guī)范創(chuàng)新和完善。我們愿與全國各地的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)一起努力，共同促進我國產(chǎn)權(quán)市場的不斷融合與統(tǒng)一。